常州“理想之城”规划公布总面积53.1平方公里

常州又一座新城发布规划！近期，根据常州政府采购网发布的信息显示，武进国家高新区理想之城发展规划编制服务项目发布采购公告。

其中具体需求为对高新区产业体系、产业空间需求进行梳理，谋划高品质城市空间。

一、项目背景

武进国家高新区作为常州市两大国家级开发区之一，是常州经济发展的重要增长极，是武进新能源产业最集聚、创新活力最强的板块。

在武进国家高新区新能源汽车产业链不断完善、发展空间规模不断壮大、高端人才不断聚集的背景下，汽车城面临着产、城、人三个方面重要挑战，需开展发展战略构建、空间布局优化、产业发展谋划、交通组织完善等工作。

为此，武进高新区新能源汽车城需要秉承创新引领、人民共享的总体理念，以产业为牵引、以空间为保障、以品质为抓手，研究编制《武进国家高新区理想之城发展规划》。

二、项目范围

结合产业发展规划需要，建议本次发展规划工作分为两个层次：

一是区域研究范围：聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，锚定“新能源之都”目标，在常州市、武进区、高新区与前黄一体化规划层面，研究新能源汽车产业发展情况和整体格局，明确汽车城在区域层面的战略地位以及未来产业发展方向。

二是核心功能区范围：基于武高新区工业区块线范围，选取新能源汽车相关产业最集中区域，搭配相应规模的生活配套空间，同时考虑未来城市拓展、更新空间以及衔接未来滨湖启动区，划定面积总计约53.1平方公里的理想之城核心功能区。

具体范围包括：北至沿江高铁-武南路，东至夏城路-南湖路-常武路，南至盐泰锡常宜铁路，西至武宜路-淹城路-凤林路，以及滨湖区域阳湖路以南，武进大道以北，常宜高速以西。

三、总体要求

（1）内容与深度须满足国家、省、市的相关法规、规范、技术规定等相关文件的要求；

（2）厘清规划范围现状资料，保障规划的可行性与合理性；

（3）规划应从以人为本、因地制宜、整体统筹、绿色低碳、用地集约等角度开展工作；

（4）规划内容须与上层次规划做好衔接，切合国土空间规划管理的实际需求，确保上层次规划管控边界和设施建设需求的有效落实。

四、工作内容

（1）梳理新能源汽车产业发展趋势、理想汽车发展需求，预留产业链上下游空间；

（2）统筹城市近远期产业发展、人力资源、交通组织需求，优化城市空间布局，促进产城融合发展。

本次工作内容主要分为区域内产业体系研究、产业空间与产业人群需求研究、片区现状特征梳理、理想之城区域发展格局谋划、汽车城高品质城市核心空间布局研究，以及近期实施项目策划等六项，具体内容如下：

（一）产业体系研究

（1）产业发展环境认识

认识发展机遇，全面梳理全球、中国、长三角等地的新能源汽车相关发展格局与现状。统筹分析省、市、区等层面关于新能源汽车产业发展的相关系列政策，从中明确规划片区产业发展定位、能级以及其承载的功能。同时以理想汽车为重点，分析新能源汽车品牌与城市的合作关系和未来发展趋势。

（2）规划范围内产业发展现状和产业空间布局研究

全面梳理汽车城内现状已有企业的相关产业类型、空间布局与规模，并着重研究新能源汽车相关企业特征。剖析基地内新能源产业发展的核心问题与差距，寻找制约地区发展的关键症结。

（3）新能源汽车全产业链及需求研究

以理想汽车为重点，结合其企业发展需求，进一步理清新能源汽车战略发展方向，新能源汽车发展所需的研发、设计、测试、整车制造、核心零部件等产业链关键环节，以及面向新能源的衍生服务产业，建立完整的以新能源汽车产业为中心的产业集群体系框架。

（二）产业空间与产业人群需求研究

（1）新能源汽车城发展案例研究

对标国内外先进新能源汽车城，分析新能源汽车集聚区布局特色、产业协作方式、空间规模等，归纳总结新能源汽车产业链的空间需求，并结合场地现状，梳理潜在落地产业集群类型及其所需空间规模、类型以及区位等特征。

（2）新能源汽车上下游产业集群的空间需求分析

深度调研访谈理想汽车产业链主，结合理想汽车未来发展规划与车型及产能扩产需求，梳理企业及上下游企业在周边区域的重点项目安排及其空间需求。

（3）新能源汽车产业人群需求分析

以加速汽车城产城融合发展为目标，在调研访谈的基础上，对理想汽车等新能源汽车相关企业的员工现状和人才需求进行分析，预测新产业引入后的人群结构。在此基础上，分析多元人群在近远期等时间节点的空间配套与服务设施需求。

（三）片区现状特征梳理

（1）空间规划和区域发展格局梳理

梳理武进区十四五规划、两湖创新区概念规划、武高新-前黄国土空间规划、相关专项规划以及各重点片区城市设计，建立对于区域发展格局的结构性判断，并从中理清规划片区的空间发展方向和发展机遇。

（2）现状产业空间利用情况与更新潜力摸排

结合三区三线，理清产业用地空间资源情况，梳理当前可用产业用地规模、位置和状态。结合企业门类、规模、税收、土地利用情况等指标进行产业空间效益评价，摸排存量产业空间中的潜在利用与更新区域，提出未来盘活存量资源、提升产业空间发展质效的空间方案。

（3）居住与公共服务设施空间梳理

结合人才分层需求，对于当前居住空间布局和公共服务设施布局进行梳理，从数量、质量、布局位置等方面找短板。

（4）道路与交通设施梳理

结合未来产业发展需求进行交通规模预测，对道路交通、停车设施、公共交通等方面做出判断，并着重分析汽车制造产业带来的货运交通压力和整车制造所需的车辆停保空间。

（四） 汽车城区域发展格局谋划

（1）规划片区发展愿景构建

立足产业发展、人群特征、产城融合等多方面思考，结合片区城市定位与性质，提出规划片区发展愿景。

（2）区域协同发展策划

以新能源汽车产业联动发展为出发点，结合重大基础设施和优势发展资源，构建区域产业发展格局，明确规划片区在其中的定位和功能，推动区域协同互补，形成区域一体化发展的空间格局。

（3）产业规模与人口规模测算

结合案例研究与产业发展研究，预测片区产业空间规模和人口规模，并对未来的产业结构和人口结构进行判断。

（4）整体空间结构与发展框架构建

结合新能源汽车产业，识别谋划关键产业空间，推动产城融合发展。立足新能源汽车相关产业集群发展需求，制定汽车城产业发展总体空间框架。

（五）汽车城高品质城市核心空间布局研究

（1）产业空间布局规划

结合增、存量产业用地分析，识别未来产业引入的重点空间、重要节点，对于其中落位的产业功能进行策划，提前做好土地整备与空间细化安排，提供适应于产业招商的空间载体与空间产品。

（2）核心城市服务与生活空间规划

结合新能源产业所带来的就业人口特征，分析判断人口增长潜力，调研人群类型与空间需求。详细研究区域内服务工作和生活所需的空间类型、规模与区位，结合土地资源梳理，谋划关键的生活服务节点、综合性城市服务，提出关键公共服务设施配套要求。围绕多样化居住需求，提出面向高端人才、基础创新人才和企业普通职工等不同类型人才的差异化居住产品与空间布局。

（3）综合交通优化

梳理现状交通问题，结合产业发展特点与交通量需求测算，完善园区客货运交通组织。重点优化面向新产业的客货运交通体系，提出重点道路优化设计引导。

（六）近期实施空间策划

围绕新能源汽车产业，梳理、策划近期标志性工程与标志性空间，形成环境改善、交通提升、功能导入的组合合力，谋划1-2处标志性项目空间，提高汽车城在长三角地区的整体显示度。