常州住房保障工作模式创新 营造市民安居梦

常州市住房保障和房产管理局：让群众拥有更多获得感

过去的五年间，常州市民在“居者有其房”方面的获得感越来越多，住房保障的“常州模式”、老小区整治的“常州经验”、物业管理的“常州创新”等，在业内引起广泛的反响。“十三五”期间，我市住房保障工作又将为多少市民圆上“安居梦”?今天的全媒体大型新闻行动“开局十三五·开启新航程”，我们来看记者在市住房保障和房产管理局的采访。

天宁区天宁街道的强家弄里，在这里生活的居民已经为数不多。随着常州棚改工程的推进，今年年初，强家弄片区的100多户居民相继搬离了这里。

今年51岁的尚松鹤是强家弄的原住民，从爷爷辈算起，一大家子在这里生活了足足有一百多年的光景。原先，尚松鹤的父母和子女四户人家，都挤在上下两层的老房子里。尚松鹤夫妻俩每月收入不到3000元，想要改善居住困难重重。“以前住的70年代造的房子，下雨天有的时候坑坑洼洼的，癞蛤蟆也有，老鼠蟑螂都有，从阴沟里爬出来。”

十三五多个常州棚改项目稳步推进

事情的转机出现在今年年初。“十三五”期间，包括天宁区强家弄片区在内的我市10个棚改项目稳步推进。在这次棚改中，尚松鹤兄弟三人和父母共获得180多万元的“房票”，考虑到熟悉的生活环境，四家人都选择原地安家，最终在紧挨强家弄的兆丰花园落户。凭着“房票”加上贷款，尚松鹤一家三口搬进了这套80多平米的二手房，南北通透，开门见绿。

强家弄棚改片区建筑面积2.54万平方米，其中住宅135户，目前工程正在加紧实施之中。近期，兆丰花园小区有居民反映，棚改工程临建围墙存在安全问题，5月11号中午，市住房保障和房产管理局局长刘文荣专程前往现场，与物管和街道工作人员协调解决问题。

目前，强家弄片区的民房征收工作已经全部完成。借助棚户改造的契机，135户居民家庭都拿到“房票”，可以自主选择购买新建商品房或二手房。目前绝大多数居民已经选到了心仪的住房。

今年一季度，通过“国开行统一贷款授信”和“政府购买服务”相结合的模式，我市棚改工作又有新的进展：

二五三厂片区、强家弄片区等10个棚改项目，获得国开行32.91亿元的棚改贷款授信，总面积共计50.8万平方米。其中，强家弄片区、陆家村片区等8个项目已完成民房征收工作，完成改造面积35.8万平方米，涉及3370户居民家庭。

5月13日，对于市民戴国俊而言，绝对是一个值得纪念的日子。这一天，他与常州市住房保障中心成功签约，成为我市第一位与政府共同拥有公租房的产权人。

年近70的戴国俊早年离异，退休后独自租住了一套公租房。他的退休工资每个月是2000多元，要实现拥有产权的“住房梦”相当困难。

去年年底，我市开始推行公租房共有产权，鼓励中低收入人群从租赁政府的房屋到与政府共有产权，最后拥有全部产权。本次试点公租房的房源是西新桥附近的金润家园，销售基准价是4500元/平方米，远低于市场价。消息一出，戴国俊就迫不及待地赶到小区，一眼就相中了一套43平米的一居室。

目前，我市第一批公租房共有产权的申请人都已经完成选房，等待签约入住。未来，我市住保中心将继续推进这项工作，力争惠及更多中低收入群体。

常州将加强公租房建设 实现房地产供给侧改革

“十三五”期间，常州将继续以创新推进公共租赁住房工作，试点实施保障性住房“共有产权”模式，探索共有产权保障房租赁、租售转换等供应新方式，提升公租房住房品质。另一方面，将逐步扩大住房保障受益面，将进城落户3年以上农民纳入城镇住房保障体系，解决新就业、外来务工人员的住房需求。

南京大学建筑与城市规划学院教授、南京大学城市规划设计研究院总规划师、国家住建部城镇体系规划顾问朱喜钢对此提问：“总的来说，常州在住房建设上，始终走在全国前列，形成了常州的模式。常州住房保障上，创立了社会收储存量房用于住房保障。这样的模式非常契合常州的发展实际，常州是一个工业比较发达的城市，整个城市定位是“智”造，智慧，这是常州产业结构升级的亮点。在这过程中，很长一段时间会在城镇化、工业化过程中前行，因此外来打工人员非常多，不仅是城区里，甚至镇有很多人，这部分人住房怎么解决?”

对此常州市住房保障和房产管理局局长刘文荣介绍说：““十三五”期间，住房工作也将面临相应的调整。一个，百姓住房从“有”到“优”的转变，第二个，住房管理领域也面临从传统方式，到特色创新的转变。第三个，住房保障面向中低收入家庭，到面向更大范围保障群体转变。拓宽保障渠道，多途径解决外来务工人员、新进就业人员，阶段性的住房需求，向更广范围保障群体转变。从更大范围、更广渠道，鼓励房地产开发商企业，将没有售出的商品房通过租赁的方式，租给社会上有需求的市民，从而实现商品房能够用得上，而且需要住房的人也租得上房子，也是一举多赢的改革工作。”

未来五年，常州市将大力推进“住有乐居”工作，加大房地产供给侧改革，积极落实“一稳、二优、三推进”工作，其中包括：

建立量质并重的住房保障体系，城镇常住人口保障性住房覆盖率超过23%，棚户区改造总规模达到5万户、450万平方米，老旧公房“健康档案”覆盖率达100%。

营造绿色宜居的住房条件与环境，城镇居民人均住房面积达49平方米。

提高优质高效的住房管理服务，住房管理业务网络化达85%，市民对住房管理的满意度超过80%。

记者感言：住房保障不仅“保房子”，更是“保生活”。我们也期待，未来五年，常州广覆盖的保障房政策，托起更多市民的“安居梦”，高品质的住房建设，营造市民的“乐居梦”。一个个“百姓梦”的实现，让全市发展的成果不仅仅是一串串的“统计数字”，而是普惠千家万户的涓涓细流，更是充满心中的获得感、写在脸上的满意度。

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